中科院欲将比特币纳入外汇资产储备。 我们的国家准备得如何？

上个月，中国科学院发文建议我国积极探索纳入比特币等外汇资产储备。 如果该提案获得通过，意味着比特币在国家层面得到了支持，将受到与外汇同等强度的监管。

具体来说比特币是外汇吗比特币是外汇吗，如果未来某一天我国承认比特币为外币甚至外汇，将带来连锁的法律后果。 首先，比特币将作为一种财产受到刑法的保护，盗窃比特币将构成盗窃罪。 其次，比特币将被明确定义为一种“基金”和“货币”。 非法吸收比特币将构成非法集资罪。 第三，如果将比特币视为外汇，如果开展比特币交易的机构未经批准，将被视为非法金融机构而取缔，构成擅自设立金融机构罪。 最后，如果比特币被认定为外汇，比特币交易行为和交易平台将受到《外汇管理条例》的强力监管，违者将构成行政违法甚至相应的刑事犯罪。

本月，萨尔瓦多成为历史上第一个使用比特币作为法定货币的国家的消息一出，立即有人将比特币等同于外汇，认为未来炒比特币就是炒外汇。 从我国现行的法律制度来看，这种说法值得商榷。

根据《中华人民共和国外汇管理条例》，我国对“外汇”的定义具有三个要素：第一，以外币表示； 二是可用于国际结算； 第三，它是一种支付手段或资产。

虽然比特币基于其区块链特性可以在全球范围内流通，但其流通是去银行化的，即不在各国金融银行流通和兑换。 这样，以比特币作为外汇，能否在国际贸易中起到相应的缓冲作用，还有待进一步探讨。 由此可见，比特币成为外汇的主要障碍在于可能暂时无法用于国际结算，这与比特币的支付属性有关。 在我国，比特币目前更多的是一种兑换外汇的媒介，而不是外汇本身。

虽然比特币暂时可能不会作为国际结算，但我国法律为未来可能出现的新的支付手段或资产形态预留了空间，也就是说，比特币可以纳入“其他外汇”资产”以满足法律要求的纳入外汇储备的要求，前提是比特币清除了一些障碍。

在被纳入外汇储备之前，比特币需要克服的第一道坎是影响比特币在支付领域发挥作用的一些技术限制，比如每秒处理的交易数量不够高，占用较多的网络资源等、工作量共识机制下为实现挖矿收益而进行的算力竞争带来的环保问题。 解决这些问题会涉及到一些复杂的算法优化和社区共识的改变。 不过，俗话说，船难回头，就是这个意思。

在被纳入外汇储备之前，比特币需要克服的第二个障碍是我国没有足够的精通区块链网络安全技术的监管人才，不存在无法解决比特币安全问题的可能。通过技术手段查源。 欺诈风险，以及比特币洗钱、容易被用作犯罪工具等问题。 比特币被用来干坏事不是比特币的错，而是人性险恶的体现。 虽然本性难以改变，但通过科技手段遏制人性之恶并非不可能。

5 月，美国最大的成品油管道运营商 Colonial Pipeline 遭到黑客攻击。 在管道恢复运营之前，该公司被迫向黑客组织“Dark Side”支付了 440 万美元的比特币赎金。 好消息是，联邦调查局的一份宣誓书显示，执法人员使用区块链分类账实时监控工具跟踪了几笔比特币交易，并最终确定了收到赎金的地址。 此外，他们还获得了私钥，可以简单理解为“密码”，从而直接没收了黑客“钱包”中的比特币。

从这个例子可以看出，对付用比特币做坏事是有技术手段的。 问题是有没有掌握这种技术的人才。 如果我国能够用技术手段阻止那些想利用比特币洗钱或将其作为非法工具的人，那么有这种想法的人自然会退却。

在被纳入外汇储备之前，比特币需要跨过的第三道坎就是我国如何从依赖过度炒作比特币赚快钱，转变为价值投资的共识基础。 近日，一家区块链分析公司发布最新报告称，2020年美国比特币投资者共实现比特币收益41亿美元，而中国只有11亿美元，仅为美国的三分之一. 核心原因是共识。 中国很多人在比特币刚涨的时候就卖了，而美国是靠着灰度发家致富的，这说明我们国家目前的认知所建立的共识基础还比较薄弱。 在周小川看来，有人用比特币赚快钱，这会影响比特币在支付领域的作用。 更直白的说，如果你想用比特币赚快钱，由于比特币的内在价值短期内无法大幅增加，你不能等到比特币内在价值增加带来的价格上涨来赚了钱，只能选择靠炒作来交易。 量是炒的，炒量支撑的价格是有利可图的，这使得比特币的高波动问题更加突出。 央行在不冒犯任何人的情况下，一句话说出事情的本质，还是明智的。

总的来说，从合规的角度来看，中科院将比特币纳入外汇资产储备的想法看起来很美好，但实施起来难度很大，因为这个想法还没有得到国家的重视，而比特币想要跨过这三道坎至少需要不少时间。 话又说回来，既然国家在法律层面已经为比特币纳入外汇储备留有空间，那就意味着只要时机成熟，至少影响比特币作为支付手段的问题会得到基本解决，并且在监管层面将对比特币进行更多监管。 有了高层次的认知，我国才有可能考虑中科院的想法。

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